“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”從2015年底至2017年9月，短短一年多時間里，中央環(huán)保督察已覆蓋全國31個省份。回顧過往，中央環(huán)保督察揪出的問題扎實，問責(zé)嚴厲，對地方政企產(chǎn)生了極大震懾作用。
環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，而這場被稱為我國環(huán)保有史以來、國家層面直接組織的最大規(guī)模行動已經(jīng)持續(xù)一年多。早在2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，拉開了環(huán)境監(jiān)管體制改革的序幕。
隨即，2016年1月，中央環(huán)保督察組率先在河北開展試點，取得了積極成效。據(jù)經(jīng)濟參考報此前報道，督察組不僅受理群眾來電來信舉報、進行督辦和抽查，還在石家莊、保定、邯鄲、邢臺和唐山等地開展下沉督察。2016年11月底至12月底，第二批中央環(huán)保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市。2017年8月15日，中央第六環(huán)境保護督察組進駐西藏，至此，中央環(huán)保督察對全國各省(區(qū)、市)實現(xiàn)全覆蓋。
督察工作以中央環(huán)境保護督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委、政府部門。當(dāng)前，全面督察、鐵腕問責(zé)使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護工作上升到了其應(yīng)有的位置，環(huán)境保護的壓力從中央層層傳導(dǎo)到各級地方政府，決心廣泛傳遞到普通群眾。就像一家企業(yè)負責(zé)人所說，“原來治污就像打一巴掌，這次感覺手術(shù)刀真的架在了病灶上”，環(huán)保督察被視為“刮骨療毒”。
而其催生的“化學(xué)反應(yīng)”有目共睹。不僅是河北，中央環(huán)保督察所到之處，都容不得一點“藏污納垢”。中央環(huán)保督察專啃硬骨頭，以鐵的手腕打掉環(huán)境污染的“保護傘”，整治環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。資料顯示，環(huán)境保護督察是強化環(huán)境保護工作的重大制度安排，督察組所到之處，解決了大批百姓關(guān)注的突出環(huán)境問題，有力震懾了污染企業(yè)，也給地方黨委政府極大震撼。
同時，上述《方案》首次提出環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。而和以往的“督企”不同，中央環(huán)保督察以“督政”為主，督察方案明確督察對象主要是各省級黨委和政府及有關(guān)部門，督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送。所著眼的不僅僅是單個的環(huán)保問題，更要改變地方的“環(huán)保治理觀”。
另一方面，環(huán)保督察則對懶政不為的地方干部形成強大震懾力，讓環(huán)保的弦時刻繃緊。根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況，全國環(huán)保督察問責(zé)人員已經(jīng)超過1.5萬人。截至9月4日，據(jù)國家環(huán)?？偩志W(wǎng)站公開消息稱，8個督察組共收到群眾舉報近4.4萬件，受理有效舉報超過3萬件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向被督察地方交辦轉(zhuǎn)辦近3萬件。其中立案處罰5625家，處罰金額2.6億元左右；約談問責(zé)超過6000人。
截至目前，中央環(huán)保督察工作已經(jīng)常態(tài)化。來自權(quán)威媒體報道消息稱，北京、廣東、山西等地方已經(jīng)參照中央環(huán)保督察，先后啟動省級層面督察，環(huán)保督查結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免的重要依據(jù)。但更為重要的是，環(huán)保督查雷厲風(fēng)行的背后，是新發(fā)展理念的引領(lǐng)，是綠色發(fā)展的深入人心。加快淘汰落后產(chǎn)能，用環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟“強身健體”。
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